「家中長輩失能怎麼辦?」是最普遍但最複雜的家庭問題。長照 2.0 服務由衛福部主管,透過 1966 統一窗口提供居家服務、日照、喘息、輔具等資源。多數家庭第一次接觸長照時的難點不在於「有沒有補助」,而是「怎麼把補助對應到家庭真正需要的服務」。這篇會把整個申請流程、每階段時程、可能誤解、家屬該做的準備寫清楚。

內容以《長期照顧服務法》與 1966 公告流程為依據,實際服務項目依照管專員評估結果與所在縣市資源配置而定。同時本篇會加入 3 個家庭情境試算與 12 項家屬 Checklist,幫助你在混亂的照顧初期,能有一份可以逐項打勾的行動指引。

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Step 1:撥打 1966 提出申請

  • 電話:1966 (24 小時免付費)。手機 / 市話皆可撥。
  • 撥通後選擇選項『1』申請長照服務。
  • 提供:申請人姓名、身分證、聯絡電話、居住地址。
  • 說明失能 / 失智狀況:何時開始、嚴重程度、目前由誰照顧。
  • 1966 會將你的資料轉至所在地的長期照顧管理中心。
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Step 2:照管專員到府評估(7-14 天內)

1966 受理後,當地照管中心會派『照顧管理專員』在 7-14 天內到府評估:

  • 使用 CMS 量表(長照需要評估量表)評估失能 / 失智程度。
  • CMS 共 8 級:第 1 級無失能;第 2-3 級輕度;第 4-5 級中度;第 6-8 級重度。
  • 評估面向:日常生活活動(吃飯、洗澡、穿衣、上廁所、移位)、工具性活動(購物、家務、用藥、財務管理)、認知功能、精神行為、特殊照顧需求。
  • 評估時間約 1-2 小時。家屬最好在場協助長輩。
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Step 3:擬定照顧計畫

評估完成後,照管專員會提供『照顧計畫書』:

  • 依 CMS 等級配置可使用的服務組合。
  • 說明各項服務的內容、費用、自付額。
  • 依家戶經濟狀況計算自付比例:低收 0-5%;中低收 5-10%;一般戶 16-30%。
  • 可選擇的服務:居家服務、日間照顧、家庭托顧、喘息服務、輔具租購、無障礙環境改善、交通接送、餐食服務。
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Step 4:服務媒合與啟動(1-2 週內)

  • 照管專員協助媒合『長照特約單位』(居家服務員、日照中心、喘息機構等)。
  • 簽訂服務契約:明列服務時段、內容、費用、自付方式。
  • 服務啟動:第一次服務通常在簽約後 3-7 天內開始。
  • 建立『長照案件』:未來服務變動、自付額試算都以此案件為基準。
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可使用的服務內容

依 CMS 等級不同,可獲得:

  • 1. 居家服務:服務員到府協助盥洗、進食、移位、家事。每月 11-44 小時補助。
  • 2. 日間照顧(日照中心):白天送長輩到日照中心,晚上接回。每月最高 36,000 補助。
  • 3. 家庭托顧:類似日照但規模較小,由托顧家庭提供。
  • 4. 喘息服務:照顧者休息時,由專人短期照顧長輩。每年 14-32 天。
  • 5. 輔具補助:助行器、輪椅、氣墊床等,每 3 年最高 6 萬。
  • 6. 無障礙環境改善:扶手、防滑、坡道等,每戶最高 10-20 萬。
  • 7. 交通接送:失能者就醫交通費 30-70% 補助。
  • 8. 餐食服務:每日 1-2 餐送餐到家,部分免費部分自付。
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首次服務入帳的時程

  • 撥 1966 → 照管家訪 → 計畫擬定 → 服務媒合 → 啟動:約 4-6 週。
  • 首次服務啟動後,每月實際使用 → 月底結算 → 補助直接撥給服務單位(家屬不需先墊付)。
  • 家屬只負擔『自付額』部分,依服務時數計算。
  • 若選擇『輔具補助 + 環境改善』,需先評估 → 報價 → 核定 → 採購安裝 → 結案撥款,全程約 2-3 個月。
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自付額估算:從家庭經濟到服務組合的三步驟

很多家屬拿到照顧計畫書後,最擔心的是「這樣一個月要花多少」。以下三步驟可以幫你估算合理範圍。

  • 第一步:確認家戶所得等級(低收、中低收、一般戶)。
  • 第二步:對照 CMS 等級與可獲服務時數。
  • 第三步:把補助上限 × 自付比例 = 每月自付估算,再加購差額服務。
  • 示例:一般戶 CMS 4 級居家服務補助 4,320,自付 30% 約 1,296;日照 18,580,自付 30% 約 5,574;月自付合計約 6,870。
  • 補助不足時可申請中低收老人特別照顧津貼(照顧者每月 5,000)。
  • 若家戶總收入變動或增加人口,可申請重新審核家戶所得等級,可能改變自付比例。

自付額若對家庭是負擔,照管專員可協助調整服務組合、優先使用民間補位資源、或連結中低收與慈善基金會,達成家庭實際負擔可控。

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常見的續領與重新評估

  • 每年定期重新評估 1 次(部分縣市 6 個月 1 次)。
  • 如失能程度顯著改變(例如中風、骨折、認知急速衰退),可主動撥 1966 申請『重新評估』。
  • 如照顧情境變動(家屬無法繼續照顧、原服務員離職),可調整服務組合。
  • 搬家後到新縣市照管中心更新案件。
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家屬該知道的 5 個細節

  • 1. 1966 不只是電話接線:是統一窗口,後續對接所有相關資源。
  • 2. 評估時越誠實越好:照管專員會看到實際生活狀況,不要刻意表現「我還行」而失去應有資源。
  • 3. 自付額會逐月計算:選擇服務組合時,可先試算總自付額。實在覺得負擔不起,照管專員可協助降低服務時數。
  • 4. 喘息服務常被忽略:14–32 天 / 年的喘息對家屬非常重要,可預約短期機構或家屬不在時送日照。
  • 5. 失智症也算失能:不是只有肢體失能,認知功能衰退(失智)也符合長照資格,且有專屬失智照顧資源。
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CMS 等級與可獲服務對照表

CMS(長照需要評估量表)是決定服務內容與額度的關鍵;越高等級服務時數與補助上限越多。

  • CMS 第 1 級:無失能。可申請預防延緩、輔具評估等基礎服務。
  • CMS 第 2 級:輕度。每月居家服務時數上限約 11 小時、日照補助 10,020。
  • CMS 第 3 級:輕度。居家 15 小時、日照 15,460、喘息 32,340。
  • CMS 第 4 級:中度。居家 18 小時、日照 18,580、喘息 32,340。
  • CMS 第 5 級:中度。居家 24 小時、日照 24,100、喘息 48,510。
  • CMS 第 6 級:重度。居家 32 小時、日照 28,070、喘息 48,510。
  • CMS 第 7 級:重度。居家 36 小時、日照 32,090、喘息 48,510。
  • CMS 第 8 級:極重度。居家 44 小時、日照 36,180、喘息 48,510。
  • 自付比例:低收 0–5%、中低收 5–10%、一般戶 16–30%。
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三種家庭情境試算

情境 A:一般戶失能 CMS 第 4 級長輩,家屬雙薪需上班。

  • 居家服務:每月 18 小時。政府補助 240 × 18 = 4,320,自付約 30% = 1,296。
  • 日照補助:18,580,自付 30% = 5,574。
  • 喘息服務:一年 32,340,自付比例同上。
  • 輔具補助:3 年最高 6 萬,一次性。
  • 整體年度費用:家屬自付約 90,000–110,000,遠低於商業看護。

情境 B:低收單親家庭失能 CMS 第 6 級長輩。

  • 居家服務:每月 32 小時。低收自付 0–5%,接近全免。
  • 日照補助:28,070,自付 5%。
  • 喘息服務:一年 48,510,自付 5%。
  • 輔具與環境改善:全額補助。
  • 整體年度費用:家屬僅負擔幾千元,維持長輩基本照顧。

情境 C:失智症 CMS 第 5 級長輩,家屬 3 人同住,主照顧者為家庭主婦。

  • 失智日照與社區服務:一週 3 天,減少家屬壓力。
  • 居家服務:每月 24 小時,主照顧者可利用時間喘息。
  • 喘息服務:家屬遇長假可申請機構喘息 5–7 天。
  • 失智家屬支持團體:免費心理諮商、每月聚會。
  • 同時申請中低收老人特別照顧津貼(若家戶所得達標)。
  • 整體年度費用:家屬自付約 70,000,另可從民間家扶、行天宮長輩專案補位。
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12 項家屬 Checklist

第一次面對長照時,家屬多半是慌亂的。用下列 12 項一項一項打勾,可以確保不漏掉重要動作。

  • 1. 撥打 1966 完成初步登記。
  • 2. 蒐集長輩就醫紀錄、診斷書、藥物清單。
  • 3. 確認長輩戶籍地與居住地是否一致。
  • 4. 家屬分工:主要照顧者、次要照顧者、財務負責人。
  • 5. 家中預備緊急聯絡卡、藥袋、身分證影本。
  • 6. 完成家訪並取得計畫書後,逐項與照管專員確認。
  • 7. 選定服務單位並簽訂契約。
  • 8. 建立每月自付額試算表。
  • 9. 預約喘息服務(尤其連假前)。
  • 10. 檢視是否需申請中低收老人特別照顧津貼。
  • 11. 每半年重新評估或依失能變化再評估。
  • 12. 加入失智症協會、家屬支持團體,取得長期社群支持。